信長星
2023年以來，習近平總書記對發展新質生產力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等重大理論和實踐問題，為我們加快發展新質生產力、推動高質量發展提供了根本遵循和行動指南。黨的二十屆三中全會作出的一項重要改革部署，就是健全因地制宜發展新質生產力體制機制。江蘇肩負著習近平總書記賦予的“成為發展新質生產力的重要陣地”重大使命，我們將認真學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和黨的二十屆三中全會作出的進一步全面深化改革部署，堅持先立后破、因地制宜、分類指導，以建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐為抓手，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，努力成為具有強勁驅動力的科技創新策源地、引領現代化產業體系建設的新高地、構建新型生產關系的先行地。
堅持把科技創新作為發展新質生產力的核心要素，加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心
習近平總書記指出：“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。融合的基礎是增加高質量科技供給。”江蘇要成為發展新質生產力的重要陣地，必須把科技創新作為“首選項”“必答題”，加快推進高水平科技自立自強，為發展新質生產力提供堅實科技支撐。
打好關鍵核心技術攻堅戰。統籌推進科技重大攻關和前沿技術研發項目，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、創新聯合體、人才攻關聯合體等組織方式，力爭在“卡脖子”領域取得實質性進展，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果。加大對基礎研究的長期穩定支持，加快培育“從0到1”的策源力，夯實科技創新根基和底座。
筑牢重大科創平臺支撐。積極對接國家戰略科技力量和資源，高水平建設省實驗室聯盟，健全跨領域、多學科、大協作的創新網絡，推動更多科研平臺載體落戶江蘇。加快省內創新資源優化布局，推動有條件的高校院所通過學科共建、設立研發基地等方式，助力提高蘇中蘇北地區創新“濃度”，提升全省科技創新整體水平。
暢通科技成果轉化通道。根據產業需求凝練科研問題，依托市場優勢集聚創新資源，推動科技與產業供需對接、合理匹配。構建一批龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體協同的創新聯合體，總結推廣省產業技術研究院經驗，促進科技成果就地交易、轉化和應用。優化科技成果轉化政策供給和考評辦法，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。
強化企業科技創新主體地位。充分發揮科技領軍企業龍頭作用，引導企業與高校、科研機構密切合作，面向產業需求聯合開展科研攻關、協同培養科技人才，推動企業主導的產學研融通創新。繼續深入推進“筑峰強鏈”企業培育支持計劃，梯次培育壯大領航企業、專精特新企業和創新型中小企業，以更多優質企業孕育更多新質生產力。
堅持把推動產業深度轉型升級作為發展新質生產力的重大任務，著力打造具有國際競爭力的先進制造業基地
習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”。江蘇將把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要，突出強鏈補鏈延鏈，不斷提升江蘇在全球產業版圖中的位勢和能級。
發展壯大新興產業。江蘇新興產業發展勢頭較好，工業戰略性新興產業產值占規模以上工業比重超過四成，對規模以上工業增長貢獻率接近50%。我們將著眼戰略性新興產業融合集群發展，加強要素保障和政策落實，發揮好政府產業基金引導作用，鞏固新能源、生物醫藥、集成電路等產業優勢，培育壯大商業航天、低空經濟、大數據等產業，推動產業聚鏈成群、集群突破。
加快培育未來產業。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是發展新質生產力的先導力量。我們將瞄準未來科技和產業發展制高點，以未來產業開創產業未來，加強對科技前沿的戰略預判和跟蹤研究，審慎選擇賽道，著力搭平臺、建體系、拓場景、育產品，加快培育成長型未來產業，積極布局前沿性未來產業，加快構建“10+X”未來產業體系，努力搶抓未來發展先機。
改造提升傳統產業。江蘇傳統產業創造了規模以上工業六成多的營收、五成多的利潤，是產業發展的“基本盤”。我們將抓住大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，以“智改數轉網聯”為牽引，加強技術改造，推動數字賦能，支持面廣量大的傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，持續鞏固領先地位，煥發新的生機活力。
堅持把改革開放作為發展新質生產力的強大動力，積極打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐
習近平總書記強調，“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”，“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境”。立足新起點，江蘇將按照黨中央決策部署深入推進改革開放，為新質生產力發展注入強勁動能、創造良好外部條件。
謀劃推動進一步全面深化改革的重大舉措。堅持目標導向和問題導向相結合，更好推動政府和市場“兩只手”協同發力，持續深化經濟體制、科技體制、教育體制、人才體制、金融體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，在高標準市場體系建設、創新資源統籌協同、財稅金融支持等領域，率先形成一批標志性、引領性改革成果。堅持“兩個毫不動搖”，推動國有經濟布局優化和結構調整，支持民營經濟發展壯大，引導經營主體更好參與發展新質生產力。
著力塑造更高水平開放型經濟新優勢。穩步擴大制度型開放，推動國家級新區與自貿試驗區聯動發展，加強與共建“一帶一路”國家和地區的科技與產業合作，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，不斷提升貿易投資合作質量和水平。以蘇州工業園區開發建設30周年為契機，進一步提升全省各類園區發展能級，吸引更多外資地區總部、研發中心和功能性平臺落戶江蘇。
更加注重用改革開放激活集聚生產要素。在統籌優化土地、勞動力、資本等傳統生產要素配置的同時，推動數據資源確權登記、流通交易、收益分配等體系建設，加快布局建設一批算力基礎設施，深化低空空域管理改革，推動新型要素與傳統要素創新配置、高效組合，不斷提高全要素生產率。
堅持把綠色低碳作為發展新質生產力的鮮明導向，堅定不移走生態優先、綠色發展之路
習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”江蘇經濟社會發展已進入全面綠色低碳轉型的新階段，將錨定碳達峰碳中和目標，積極踐行綠色低碳發展，全面提升發展“含綠量”。
夯實技術創新基礎。聚焦可再生能源、資源循環利用、生態系統增匯等重點領域，加快突破一批前沿技術，著力打造綠色低碳先進技術高地。針對性加強低碳零碳負碳技術研發推廣，促進工藝革新與流程再造，持續建設一批零碳工廠、園區，推動更多綠色技術創新成果深度應用。
加快發展方式綠色轉型。大力發展綠色制造業、綠色服務業、綠色農業等，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。積極有序發展海上風電、光伏發電，穩步推進特高壓通道、抽水蓄能等項目建設，健全綠電交易、溯源認證體系，加快形成綠電供給優勢。
賦能生態環境高水平保護。借助新技術新手段提升治理效能，加強對太湖綜合治理、新污染物治理、跨區域污染防治等領域的科技攻關，加快補齊城鄉生態環境基礎設施建設短板。堅決抓好長江經濟帶生態環境警示片披露問題和中央生態環保督察交辦問題整改工作，持續深入打好污染防治攻堅戰。
堅持把促進區域協調發展作為發展新質生產力的重要支撐，更大范圍聯動構建創新鏈產業鏈供應鏈
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，要因地制宜發展新質生產力，并且要求江蘇“在更大范圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，更好發揮經濟大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力”。江蘇將進一步調整優化生產力布局，在重塑省域經濟地理布局的同時，全面融入國家區域協調發展戰略和區域重大戰略，不斷拓展新質生產力發展空間。
立足自身，深入實施好“1＋3”重點功能區建設。在揚子江城市群建設上，加快打造南京科創圈、環太湖科創圈，不斷提升蘇錫常、寧鎮揚、錫常泰等融合發展水平，努力成為全省新質生產力發展的先行區。在沿海經濟帶發展上，持續深化陸海統籌、江海聯動，做好向海圖強文章，大力發展海洋新質生產力。在江淮生態經濟區建設上，積極探索生態產品價值實現機制，在推動綠色低碳轉型、培育發展綠色生產力上展開實踐。進一步強化徐州淮海經濟區中心城市地位，加快推動徐州科創圈建設，在新舊動能轉換上邁出更大步伐。
放眼全局，全方位融入國家區域協調發展戰略和區域重大戰略。依托長三角、鏈接中上游，主動服務和支持上海發揮龍頭作用，加強與滬浙皖科技創新和產業創新跨區域協同，更好聯動長江經濟帶發展。強化與京津冀地區、粵港澳大灣區等戰略對接，積極服務西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起等戰略，更大力度推動產業聯動、創新協同、人才交流。堅持交通先行，加快北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路等建設，逐步提升“水運江蘇”能級，加密國際航線網絡，讓更多先進優質生產要素在江蘇匯聚奔流。
堅持把人才作為發展新質生產力的第一資源，著力培養造就創新型人才隊伍
習近平總書記強調：“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。”江蘇將一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，深化產才融合發展，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。
深化人才工作機制創新。縱深推進科技及人才發展體制機制改革這一重大任務，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，著力暢通教育、科技、人才的良性循環。在管理上做好“減法”，探索建立放權清單和負面清單，給予用人單位在編制使用、崗位評聘、科研經費管理等方面更大權限，注重減輕科研人員事務性負擔。在激勵上做好“加法”，賦予科研單位和科研人員更大自主權，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。
多措并舉做好人才引進培育。在引才上，深入實施重點人才計劃，高質量建設人才集聚平臺，著力引進一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，構筑匯聚全球智慧資源的創新高地。在育才上，堅持以科技創新需求為牽引，探索建立產學研協同的人才培養新模式，增強學科專業建設與發展新質生產力的契合度，深化職業教育供給側結構性改革，鼓勵有條件的高校爭創國家卓越工程師學院，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
持續優化人才發展環境。加快完善“蘇暢”人才綜合服務體系，系統解決好子女入學、住房、醫療等“關鍵小事”，讓各類人才在江蘇安心發展、舒心生活。遵循科研規律，對待創新主體建立健全容錯機制，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。
黨的二十屆三中全會強調，要調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。發展新質生產力需要探索創新，需要有“當表率、做示范、走在前”的擔當作為。為此，必須進一步樹牢干事創業的鮮明導向，做好創新這篇大文章，鼓勵基層大膽探索實踐、積極穩妥推進，努力在符合自身實際的賽道上跑出發展新質生產力的“加速度”。樹立和踐行正確政績觀，更加自覺地在嚴格約束下奮發有為、干事創業，落實“三個區分開來”，激勵干部擔當作為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。持續深化整治形式主義為基層減負，落實好“四下基層”制度，動真碰硬糾治形式主義、官僚主義頑癥，讓廣大基層干部有更多時間和精力謀發展、抓落實、辦實事。堅持在干中學、在學中干，不斷提高領導經濟工作特別是發展新質生產力的能力和水平，扎扎實實、踏踏實實創造過硬業績。
（作者系中共江蘇省委書記）
（責任編輯：馮靜）